11月28日，國土資源部部長(cháng)姜大明簽署國土資源部令第77號，公布修訂后的《地圖審核管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）自2018年1月1日起實(shí)施。就此，國土資源部政策法規司司長(cháng)魏莉華接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。　　 

修訂是適應地圖管理新形勢的需要

　　《規定》自2006年8月1日實(shí)施以來(lái)，對規范我國地圖審核管理工作，維護國家主權和安全，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展起到了重要作用。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛普及，地理信息應用日益深入，各類(lèi)新型地圖產(chǎn)品層出不窮，地圖審核管理工作的廣度與難度進(jìn)一步增大，亟需修訂《規定》有關(guān)內容，以適應地圖市場(chǎng)發(fā)展和審核管理工作的需要。一是《地圖管理條例》對地圖審核工作做出新規定，迫切需要《規定》作相應修改，以確保與上位法保持一致；二是現行《規定》適用范圍主要為紙質(zhì)地圖和相關(guān)地圖編制、出版單位，對各類(lèi)新型地圖以及非傳統地圖服務(wù)單位等缺乏明確管理規定；三是簡(jiǎn)政放權要求地圖審核管理作出新調整，突出事中事后監管，方便地圖審核申請人，確保地圖審核管理工作公平、公開(kāi)和高效。　　 

優(yōu)化審核流程，最大限度方便行政管理相對人

　　《規定》以新修訂的《測繪法》及《地圖管理條例》為依據，以?xún)?yōu)化地圖審核流程，最大限度方便行政管理相對人，減少和杜絕“問(wèn)題地圖”的發(fā)生為立法宗旨，對規范地圖審核工作作出了一系列規定：

　　一是明確了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門(mén)地圖審核職責的劃分，體現了職責法定的要求。同時(shí)，為提升地圖審核保障服務(wù)水平，方便地圖送審單位，《規定》明確國家測繪地理信息局可在法定職責范圍內，委托省級測繪地理信息主管部門(mén)實(shí)施部分地圖審核職責?！兑幎ā愤€明確具有審圖號的公益性地圖、景區街區等內容簡(jiǎn)單的地圖以及法律法規明確應予公開(kāi)的地圖不需要審核。

　　二是規范了地圖審核的申請與受理。“申請與受理”是測繪地理信息主管部門(mén)直接面向地圖審核申請單位與個(gè)人的重要服務(wù)環(huán)節?！兑幎ā仿鋵?shí)《行政許可法》和《地圖管理條例》的有關(guān)規定，明確了地圖送審的范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了地圖審核申請應當提交的材料，由現行的5項材料減少為3項，體現了便民高效的原則。同時(shí)為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神、促進(jìn)地圖應用，《規定》明確了信息公示和受理流程，要求測繪地理信息主管部門(mén)將地圖審核的依據、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請表等示范文本在辦公場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。

　　三是明確了地圖審核的內容和依據。地圖內容審查是地圖審核的關(guān)鍵環(huán)節，是確保地圖內容符合法律法規規定和標準的重要關(guān)口?！兑幎ā访鞔_地圖審查的內容主要包括國界、行政區域界線(xiàn)、歷史疆界等各類(lèi)界線(xiàn)、重要地理信息數據與地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規定，地圖表示內容中是否含有危害領(lǐng)土主權、國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益等內容；并要求有審核權的測繪地理信息主管部門(mén)制定審查的具體內容和標準并公開(kāi)，有關(guān)測繪地理信息主管部門(mén)的審查內容和標準應保持一致。

　　四是強化了地圖審核的監督管理。地圖是國家版權的主要表現形式，直接反映國家的主權范圍，體現國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性?！兑幎ā窂娀说貓D審核的監督管理，明確上級測繪地理信息主管部門(mén)應當加強對下級測繪地理信息主管部門(mén)實(shí)施地圖審核行為的監督檢查，建立健全監督管理制度。及時(shí)糾正違反本規定的行為。　　 

測繪地理信息主管部門(mén)是實(shí)施主體

　　《規定》雖然是國土資源部部令，但實(shí)施主體是測繪地理信息主管部門(mén)?！兑幎ā穼⒂?/span>2018年1月1日起施行，國家測繪地理信息局及地方各級測繪地理信息主管部門(mén)要認真做好《規定》的學(xué)習、宣傳和培訓工作，做好《規定》實(shí)施的各項準備工作，確保地圖審核工作在法治的軌道上運行，維護國家主權、安全和利益。