為規范無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，加強市場(chǎng)監管，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，近日，民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），在《民航法》框架下，規范了無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的準入和監管要求?！掇k法》將于2018年6月1日起實(shí)施。

　　近年來(lái)，無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在個(gè)人消費、農林植保、地理測繪、環(huán)境監測、電力巡線(xiàn)、影視航拍等領(lǐng)域應用廣泛。旺盛的市場(chǎng)需求催生了一批無(wú)人駕駛航空器運營(yíng)企業(yè)，無(wú)人駕駛航空器作業(yè)對部分傳統通用航空作業(yè)領(lǐng)域的替代作用非常明顯。但與此同時(shí)，很多無(wú)人駕駛航空器運營(yíng)商反映其在運行過(guò)程中遇到無(wú)法取證的問(wèn)題。鑒于此，民航局在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，發(fā)布該《辦法》，對無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行依法管理。

　　《辦法》共3章20條，以“堅持放管結合、轉變職能；堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理；堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證的申請條件及程序、無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)的監督管理方式等做了明確規定，具有適用范圍邊界清晰、準入條件大幅降低、在線(xiàn)操作簡(jiǎn)單便捷、管理條款符合情理、時(shí)間指標寬松充裕等特點(diǎn)。

　　根據《辦法》，最大空機重量為250克以上（含250克）的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用于本辦法，而無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展載客類(lèi)和載貨類(lèi)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)暫不適用。

　　《辦法》明確，民航局對無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施統一監督管理，民航地區管理局負責實(shí)施轄區內的無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)及監管管理工作。

　　《辦法》規定，取得無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證應當具備四個(gè)基本條件：從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應當為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；企業(yè)應至少擁有一架無(wú)人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱(chēng)在中國民用航空局“民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記信息系統”中完成實(shí)名登記；具有行業(yè)主管部門(mén)或經(jīng)其授權機構認可的培訓能力（此款僅適用從事培訓類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責任險。

　　《辦法》提出，無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證申請人應當通過(guò)“民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證管理系統”在線(xiàn)申請無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證，并填報企業(yè)法人基本信息、無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記號、無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓機構認證編號（培訓類(lèi)）、投保地面第三人責任險承諾、企業(yè)擬開(kāi)展的無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)項目等信息，并確保申請材料及信息真實(shí)、合法、有效。

　　《辦法》還對不予受理無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證申請的情況、依法撤銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的情況、依法注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的情況等進(jìn)行了明確。

(此文轉自中國民航局：www.caac.gov.cn)