測繪地理信息是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重要的基礎性、先行性工作。在40年翻天覆地的改革歷程中，測繪地理信息領(lǐng)域的改革同樣風(fēng)云激蕩、成果豐碩，為這段不平凡的歷史寫(xiě)下了生動(dòng)的注腳。

　　改革風(fēng)起云涌 初心永志不忘

　　20世紀八九十年代，沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，測繪部門(mén)明確了由系統管理向行業(yè)管理轉變的工作思路，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，測繪市場(chǎng)開(kāi)始形成。1992年第一部《中華人民共和國測繪法》頒布，國家、省、市、縣四級測繪行政管理機構逐步健全，1997年基礎測繪列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，法制、機構、財力這三大支撐實(shí)現重大突破，開(kāi)啟了測繪發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　進(jìn)入新世紀，測繪人奏響改革、創(chuàng )新、發(fā)展的時(shí)代強音，通過(guò)加強測繪統一監管，完善體制機制，推進(jìn)測繪依法行政，構建數字化測繪技術(shù)體系，建設數字中國地理空間框架，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，提升測繪保障能力，測繪工作的影響力顯著(zhù)提升。

　　黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)邁入新的發(fā)展階段。黨的十九大站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，擘畫(huà)出全面系統的改革奮斗路徑圖。測繪人與時(shí)代同行，在勢不可擋的改革洪流中奮楫向前，以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和大氣磅礴的改革實(shí)踐，繪就一幅幅波瀾壯闊的經(jīng)緯畫(huà)卷。

　　2015年7月1日，習近平總書(shū)記親自給國測一大隊老隊員、老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛(ài)國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望，為測繪地理信息事業(yè)指明發(fā)展方向、提供行動(dòng)指南。

　　在回信精神的激勵下，測繪地理信息部門(mén)牢固樹(shù)立和堅持新發(fā)展理念，確立了“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設測繪強國”的發(fā)展戰略，馳而不息推進(jìn)供給側結構性改革，出臺全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確了20個(gè)方面88項改革任務(wù)的“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”，科學(xué)構建新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展新格局，測繪在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的作用和地位不斷提高。

　　2018年春天，自然資源部掛牌成立，測繪地信管理職責整合至自然資源部。在經(jīng)歷了62個(gè)春秋的發(fā)展后，測繪更加緊密地融入國家自然資源工作大格局，為更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用提供了更廣闊的舞臺。測繪人從此肩負起為自然資源管理提供科學(xué)支撐和決策依據的新使命，踏上了服務(wù)生態(tài)文明、建設美麗中國的新征程。

　　夯實(shí)事業(yè)根基 提升整體實(shí)力

　　地理信息是國家重要的戰略性資源，是集成整合其他各類(lèi)信息的公共基底，也是測繪地理信息事業(yè)的立業(yè)之本。

　　40年來(lái)，從建立1980西安坐標系，到與國際接軌的2000國家大地坐標系；從肩挑背扛、歷盡艱辛建設我國第一代測繪基準網(wǎng)，到建成三維、動(dòng)態(tài)、地心、幾何基準與物理基準相統一的現代測繪基準體系，測繪人用智慧和汗水積淀了寶貴的地理信息資源，并不斷推進(jìn)資源建設由地上向地下、陸地向海洋、國內向全球拓展。

　　目前，我國建成了基于北斗、三維動(dòng)態(tài)的全國衛星導航定位基準服務(wù)系統，向社會(huì )提供厘米級實(shí)時(shí)導航定位服務(wù)；優(yōu)于1米的高分辨率遙感影像覆蓋全部陸地國土，基礎航空攝影達700余萬(wàn)平方公里；1∶100萬(wàn)、1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)基礎地理信息數據覆蓋全部陸地國土并實(shí)現年度動(dòng)態(tài)更新，滿(mǎn)足了社會(huì )各界對現勢、精確的地理信息的需求；海島（礁）測繪一期工程完成，摸清了海島（礁）數量、位置和分布，有力支撐國家海洋權益保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展；精確測定并向世界公布珠穆朗瑪峰高程，極地測繪、界線(xiàn)測繪、長(cháng)城測量、名山高程測量成果豐碩；高精度民用立體測繪衛星資源三號01、02星成功發(fā)射，打破高分辨率衛星影像長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面，開(kāi)啟我國自主航天測繪新時(shí)代。

　　信息化浪潮洶涌澎湃。測繪地理信息部門(mén)以大視野、大胸襟、大智慧，深化各領(lǐng)域改革，推動(dòng)事業(yè)轉型升級、不斷突破。

　　面對社會(huì )大眾對地理信息的旺盛需求，建成了中國區域數據資源最權威、具有自主知識產(chǎn)權的地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”，廣泛服務(wù)于政府管理、電子政務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)統一登記、防災減災、公共安全等領(lǐng)域。

　　面對生態(tài)文明建設等的迫切需要，開(kāi)展了第一次全國地理國情普查，首次系統掌握了我國山水林田湖草等地表自然資源要素和人工設施現狀及其空間分布情況，全面摸清了我國地理國情家底，為把握國勢、制定國策提供科學(xué)依據。

　　面對城市管理智能化、精細化、網(wǎng)格化的發(fā)展趨勢，在全國334個(gè)地級市、511個(gè)縣級市大力推進(jìn)數字城市建設，并積極向智慧城市升級。

　　服務(wù)經(jīng)濟建設 惠及千家萬(wàn)戶(hù)

　　經(jīng)濟建設，測繪先行。40年來(lái)，測繪地理信息部門(mén)肩負起“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生”的神圣使命，為科學(xué)管理決策、重大戰略實(shí)施、重大工程建設、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災、科學(xué)教育、國防建設和百姓生活等提供了及時(shí)可靠的保障服務(wù)。

　　在1998年特大洪災、2003年“非典”疫情、2008年汶川特大地震及近年發(fā)生的舟曲泥石流、南方雨雪冰凍災害、天津濱海新區爆炸等災害現場(chǎng)，測繪人總以“最美逆行者”的姿態(tài)第一時(shí)間出現，以最快速度獲取災區影像和數據，為搶險救災和災后重建提供有力保障。

　　西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略實(shí)施，北京奧運會(huì )、國慶60周年慶典、上海世博會(huì )、APEC會(huì )議、紀念抗戰勝利70周年大閱兵、首屆進(jìn)博會(huì )等重大工作推進(jìn)，三峽工程、青藏鐵路、南水北調、西氣東輸、“神舟”飛天、“天眼”探空、“蛟龍”探海等重大工程建設，測繪人的身影始終活躍在一線(xiàn)，為規劃選址、設施建設、質(zhì)量監管等提供數據支撐。

　　從提供單一紙質(zhì)地圖、基礎數據到提供地理信息綜合服務(wù)，從服務(wù)農業(yè)、石油、土地、水利等傳統行業(yè)到服務(wù)國家安全、資源管理、環(huán)境保護、智能交通等新領(lǐng)域，40年來(lái)，測繪地理信息產(chǎn)品模式和服務(wù)方式，逐步由“幕后”走向“臺前”，深度融入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)。

　　滴滴打車(chē)，網(wǎng)上訂餐，手機導航……今天，地理信息是大眾生活中必不可少的關(guān)鍵信息，通過(guò)與物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興產(chǎn)業(yè)跨界融合，催生出許多新產(chǎn)品、新服務(wù)，呈現出欣欣向榮的發(fā)展圖景。

　　2014年初，國務(wù)院出臺了關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。測繪地理信息部門(mén)施行適度寬松的市場(chǎng)準入政策，強化對地理信息企業(yè)的指導和服務(wù)，組織開(kāi)展地理信息安全處理技術(shù)研究，成功解決信息保密與大眾應用之間的矛盾，極大激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。地理信息從業(yè)單位、上市公司逐年遞增，地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈條日趨成熟?；诘乩硇畔⒑臀恢玫男滦彤a(chǎn)品和服務(wù)井噴式涌現。黨的十八大以來(lái)，地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值保持年均近20%的增速，目前已達6200億元?；诘乩硇畔⒌男滦蛻煤头?wù)，正成為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要領(lǐng)域，為國家穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險發(fā)揮著(zhù)積極作用。

　　維護國家安全 護航事業(yè)發(fā)展

　　“法者，治之端也?！?nbsp;在改革開(kāi)放大潮中，一個(gè)個(gè)法治建設的強音回蕩在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展征途中。

　　1992年，測繪法頒布，測繪工作從此納入法治化軌道。2002年，測繪法修訂，確立了測繪統一監管、基礎測繪管理、測繪資質(zhì)管理等一系列基本制度。2017年4月27日，新修訂的測繪法頒布。新法在強化衛星導航定位基準站管理和地理信息安全監管、促進(jìn)測繪成果共享與應用、加強國家版圖意識宣傳教育等方面作出了一系列創(chuàng )新性規定，為測繪地理信息事業(yè)轉型發(fā)展提供了更加堅實(shí)的法治保障。目前，一個(gè)以測繪法為核心，4部行政法規、6部部門(mén)規章、35部地方性法規、近百部地方政府規章為主體的測繪地理信息法律體系基本形成。

　　為依法履職開(kāi)路、為改革創(chuàng )新除障、為公平公正護航，在法律法規的保障下，各級測繪地理信息部門(mén)切實(shí)履行政府職能，著(zhù)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，建立行業(yè)信用體系，測繪統一監管不斷加強，服務(wù)水平明顯提高，測繪地理信息事業(yè)在法治軌道上闊步前行。

　　測繪地理信息管理敢于亮劍，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)持續開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育，加強“問(wèn)題地圖”、成果保密、質(zhì)量監督、互聯(lián)網(wǎng)地理信息、衛星導航定位基準站監管，在全國范圍內開(kāi)展了各類(lèi)測繪執法檢查和重點(diǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法查處了涉外、涉軍、涉密、涉證、涉網(wǎng)測繪違法案件，有效維護了國家地理信息安全和測繪地理信息市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　科技創(chuàng )新驅動(dòng) 引領(lǐng)轉型升級

　　測繪是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，測繪的發(fā)展極大地依賴(lài)技術(shù)方法和儀器裝備的變革。

　　從最初的大平板、三腳架、小筆尖，到今天兩顆資源三號測繪衛星遨游太空，航空攝影測量飛機、無(wú)人機俯瞰大地，各類(lèi)移動(dòng)測量系統掃描地面，探地雷達深入地下測繪；從以光學(xué)儀器為標志的傳統測繪技術(shù)體系，到以航空航天遙感、衛星導航定位、地理信息系統為核心的數字化測繪技術(shù)體系，再到以數據獲取實(shí)時(shí)化、數據處理自動(dòng)化、數據管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、信息應用社會(huì )化為特征的信息化測繪技術(shù)體系，科技進(jìn)步有力推動(dòng)了測繪生產(chǎn)方式的重大變革，使測繪生產(chǎn)力水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。測繪技術(shù)與裝備的變遷，成為改革開(kāi)放40年來(lái)測繪地理信息事業(yè)跨越式發(fā)展最直觀(guān)、最具說(shuō)服力的見(jiàn)證。

　　改革開(kāi)放40年，也是測繪科技不斷創(chuàng )新進(jìn)步的40年。無(wú)論是成功攻克天文大地網(wǎng)整體平差計算、全數字化自動(dòng)測圖、地球重力場(chǎng)測量、高分辨率立體測圖衛星測繪等核心與關(guān)鍵技術(shù)，還是成功研制全數字攝影測量工作站、高精度定位芯片、大規模集群化遙感數據處理系統、傾斜攝影相機等大批技術(shù)裝備，結束我國高精尖測繪軟硬件產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口的局面，廣大測繪科技工作者以“板凳甘坐十年冷”的耐心和決心，潛心科研，矢志創(chuàng )新，一大批重大科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎、國家自然科學(xué)獎、國家發(fā)明獎和國際獎項，我國測繪科技整體水平已躋身世界先進(jìn)行列，一些領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先。

　　站立國際舞臺 唱響中國聲音

　　2014年9月22日，聯(lián)合國氣候峰會(huì )在美國紐約召開(kāi)，中國政府將全球30米分辨率地表覆蓋數據贈與聯(lián)合國。這份厚禮，是測繪地理信息部門(mén)主導完成、500余位科技工作者開(kāi)拓創(chuàng )新的結晶，也是改革開(kāi)放40年來(lái)我國測繪地理信息逐步走向世界舞臺中央的一個(gè)縮影。目前已有120個(gè)國家和1100多個(gè)研究機構應用該數據，有力支撐了聯(lián)合國《2030可持續發(fā)展議程》實(shí)施。

　　從20世紀80年代初我國陸續加入4個(gè)主要的國際民間測繪組織，到目前與世界上多數國家進(jìn)行交往、與70多個(gè)國家和地區的測繪地理信息部門(mén)或機構建立合作關(guān)系，從相對封閉到更加開(kāi)放，從依賴(lài)“引進(jìn)來(lái)”到全面“走出去”，從一般性交流到深層次合作，40年來(lái)，測繪人始終以開(kāi)放的胸懷增進(jìn)國際交流與合作，在國際舞臺發(fā)出更強的中國聲音，講述更美的中國故事。

　　我國成功舉辦了第21屆國際攝影測量與遙感大會(huì )、聯(lián)合國第3次全球地理信息管理高層論壇、首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì )等一系列重要國際會(huì )議；與聯(lián)合國共同實(shí)施中國及其他發(fā)展中國家地理信息管理能力開(kāi)發(fā)項目計劃；圍繞服務(wù)“一帶一路”倡議，全面啟動(dòng)全球地理信息資源建設；援助巴基斯坦建設新一代測繪基準，開(kāi)展數字湄公河地理空間框架建設示范項目，推動(dòng)北斗導航系統在海外開(kāi)花結果，樹(shù)立了測繪地理信息新的全球標桿；一批知名專(zhuān)家在國際測繪組織擔任重要職務(wù)，我國首個(gè)主導編制的地理信息國際標準發(fā)布，體現中國制造水平的測繪地理信息裝備和技術(shù)開(kāi)始進(jìn)軍國際市場(chǎng)。

　　40年改革發(fā)展歷程，也是一部測繪人負重前行的奮斗史、披荊斬棘的改革史、萬(wàn)眾一心的創(chuàng )業(yè)史、破繭成蝶的發(fā)展史。站在新起點(diǎn)，展望新征程，廣大測繪地理信息工作者將繼續發(fā)揚“熱愛(ài)祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻”的測繪精神，在服務(wù)生態(tài)文明建設和自然資源科學(xué)管理、建設美麗中國的偉大實(shí)踐中，不忘初心、不辱使命、不負重托、續創(chuàng )輝煌，向黨和人民交出優(yōu)異答卷。

文章來(lái)源：中國自然資源報