摘要： 李德仁院士談實(shí)景三維中國建設：符合國家、市場(chǎng)、人民等多方需求，符合技術(shù)發(fā)展整體趨勢，符合國際行業(yè)發(fā)展整體趨勢，希望能夠盡快組織專(zhuān)家論證，制定標準和規劃，盡早立項落地。

日前，自然資源部在2019年全國國土測繪工作座談會(huì )上透露，將啟動(dòng)“十四五”基礎測繪規劃編制工作，并將實(shí)景三維中國建設等領(lǐng)域作為凝練形成大項目、大工程的重點(diǎn)關(guān)注方向。

消息一出業(yè)界一片歡騰，甚至有聲音認為，該項目即將催生測繪產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈萬(wàn)億級市場(chǎng)藍海。

然而據泰伯網(wǎng)記者了解，目前實(shí)景三維中國建設只是一個(gè)初步設想，尚未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、市場(chǎng)等多方論證，時(shí)間表尚無(wú)從談起，距離真正立項、落地仍有較遠距離。目前階段談“萬(wàn)億市值”，只是業(yè)界對國家級實(shí)景測繪項目的美好愿望。

那么，基于行業(yè)現狀推行實(shí)景三維中國建設是否具備充分條件？進(jìn)行實(shí)景三維中國建設是否符合各方需求？如果推進(jìn)該工程適合采取何種路徑？泰伯網(wǎng)記者就這些問(wèn)題請教了中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國際歐亞科學(xué)院院士李德仁教授。

1 實(shí)景三維中國已具備充分條件

李德仁院士介紹，目前實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備充分的技術(shù)條件，且市場(chǎng)需求強烈，具備推進(jìn)實(shí)景三維中國建設這類(lèi)大型國家級工程的基礎。

首先，測繪衛星、無(wú)人機航測、激光雷達、傾斜攝影、移動(dòng)測量系統和自動(dòng)化采集汽車(chē)等“空天地”三維數字采集方法已經(jīng)成熟；

其次，5G網(wǎng)絡(luò )、云計算、區塊鏈等技術(shù)的逐漸成熟讓業(yè)界具備了海量數據的處理能力；?

同時(shí)，各地市基于DLG（Digital Line Graphic，數字線(xiàn)劃地圖）制作的三維地形圖和如今輻射全國的街景地圖，也為實(shí)景三維中國建設提供了基礎。

值得注意的是，實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)此前普遍面臨的部分問(wèn)題，在自然資源部領(lǐng)導的關(guān)心和指導下目前已得到顯著(zhù)改善。

以往產(chǎn)業(yè)內存在硬、軟件過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口的情況。但隨著(zhù)修訂《科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉化法》等一系列鼓勵創(chuàng )新驅動(dòng)的政策法規出臺，實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力不斷增強，國內企業(yè)有自主知識產(chǎn)權的硬、軟件產(chǎn)品越來(lái)越多。如武大吉奧、泰瑞數創(chuàng )、立得空間、航天遠景等企業(yè)，都在進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的自主創(chuàng )新研發(fā)，部分已經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗。

李德仁院士還提到，困擾地理測繪企業(yè)多年的拖欠工程款問(wèn)題，也有望在近期緩解。今年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出“對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠?！边@意味著(zhù)，今后各地理信息企業(yè)會(huì )有更多的研發(fā)投入來(lái)開(kāi)展實(shí)景三維中國建設這類(lèi)全國性大工程，資金壓力大大減少。

2 符合國家、市場(chǎng)、人民多方需求

地圖從二維到三維、從室外到室內、從地上到地下已經(jīng)是全球科技發(fā)展和智慧地球建設的必然趨勢，而實(shí)景三維更加直觀(guān)，可量、可算、信息豐富，是關(guān)系國防安防、城市規劃、智能交通、生態(tài)環(huán)保、人工智能等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要應用技術(shù)，因此備受關(guān)注。

事實(shí)上，伴隨國內智慧城市建設進(jìn)程的加快，我國各地市對實(shí)景三維建設已經(jīng)存在非常迫切的實(shí)際需求，不少行業(yè)和地區已先行試水。李德仁院士介紹稱(chēng)，目前全國已有武漢、上海、南京、廣州、嘉興、深圳、成都、重慶等600多個(gè)地區在不同應用場(chǎng)景嘗試了三維模型或實(shí)景三維模式并獲好評。如深圳在幾個(gè)區用2-3cm分辨率無(wú)人機傾斜攝影，為城市三維查處違章建筑，和城管配合發(fā)揮了很好的效果。

雖然各地已經(jīng)根據城市和行業(yè)發(fā)展需求自行開(kāi)展了實(shí)景三維項目，但李德仁院士認為，若想讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，仍需從國家層面進(jìn)一步推動(dòng)。

李德仁院士表示，現階段推進(jìn)實(shí)景中國建設符合國家、市場(chǎng)、人民等多方需求，符合技術(shù)發(fā)展整體趨勢，符合國際行業(yè)發(fā)展整體趨勢，希望能夠盡快組織專(zhuān)家論證，制定標準和規劃，盡早立項落地。

“兩個(gè)一百年”奮斗目標提出，到2021年全面建成小康社會(huì ), 2049年建成富強、民主、文明、和諧的現代化社會(huì )主義國家。這意味著(zhù)，各個(gè)行業(yè)都要加快發(fā)展進(jìn)程，尤其是地信產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更是我國現代化發(fā)展的重要推動(dòng)力，實(shí)景三維中國建設符合我國發(fā)展的整體規劃。

推進(jìn)實(shí)景三維中國建設這類(lèi)全國性大體量項目，必然有除國家測繪部門(mén)之外的民營(yíng)企業(yè)等多方社會(huì )力量參與，對市場(chǎng)經(jīng)濟有極大促進(jìn)作用。

同時(shí)，實(shí)景三維也關(guān)系著(zhù)智慧交通、智能房管、管線(xiàn)規劃、環(huán)保監測等諸多民生領(lǐng)域，對提高人民生活水平大有助益。

據李德仁院士介紹，目前歐美等發(fā)達國家和地區對三維掃描產(chǎn)業(yè)也非常關(guān)注，德國目前已基本完成全國范圍內的實(shí)景三維建設。

泰伯網(wǎng)了解到，去年發(fā)布的《歐洲地理空間產(chǎn)業(yè)展望報告》，將整個(gè)地理空間產(chǎn)業(yè)廣泛劃為GNSS與定位、GIS與空間分析、遙感和三維掃描四個(gè)類(lèi)別，在傳統的3S領(lǐng)域添加了三維掃描。報告預計，到2020年歐洲三維掃描市場(chǎng)將占全球市場(chǎng)的28.3%，即34.8億歐元，年復合增長(cháng)率約為14.3%，三維掃描市場(chǎng)將成為地理空間行業(yè)四個(gè)分類(lèi)中增長(cháng)最快的市場(chǎng)。

我國實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正處于關(guān)鍵上升期，此時(shí)若實(shí)景三維中國建設經(jīng)過(guò)論證順利推進(jìn)，對我國爭奪世界級產(chǎn)業(yè)三維掃描產(chǎn)業(yè)，乃至地理信息產(chǎn)業(yè)高地是重要助力。

3 實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)亟待上層推動(dòng)

飛速發(fā)展的科技水平和各行各業(yè)對實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，促使同類(lèi)項目 “遍地開(kāi)花”。但是，由于缺少完整的行業(yè)標準體系和全國范圍內的頂層設計，整個(gè)行業(yè)仍處于不規范的無(wú)序生長(cháng)狀態(tài)。

李德仁院士表示，制定完整的行業(yè)標準體系是推動(dòng)實(shí)景三維產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要前提，也是推動(dòng)國家級項目落地的基礎。

盡管2018年7月1日起正式實(shí)施的國家標準《GB/T 35628-2017實(shí)景地圖數據產(chǎn)品》在一定程度填補了國家地理信息標準在實(shí)景地圖數據產(chǎn)品方面的空白，但距離建立完善的實(shí)景三維標準體系還有較大差距。好在李德仁院士團隊等國內相關(guān)專(zhuān)家已參與到國際相關(guān)標準體系的制定工作中，這為我國標準的制定提供了良好參考。

 當然，推進(jìn)國家級項目不可能一蹴而就，規劃、資源、時(shí)間缺一不可。

李德仁院士建議，在相關(guān)部門(mén)制定基本戰略方向、法律法規的基礎上，建設實(shí)景三維中國可以充分利用眾包力量，吸收社會(huì )資本，充分調動(dòng)具有專(zhuān)業(yè)能力的民營(yíng)企業(yè)積極性，再由國家適當給予資金和技術(shù)支持。

在項目推進(jìn)路徑上，李德仁院士認為可以分地區、分行業(yè)、分步驟進(jìn)行，不必急于求成，更要杜絕“一哄而上”，盲目上馬。

不同地區、不同產(chǎn)業(yè)對實(shí)景三維模型的需求優(yōu)先級和精度標準要求不同，各地方可以根據實(shí)際需要和經(jīng)費情況進(jìn)行整體上層規劃，按照不同標準統籌安排當地實(shí)景三維建設進(jìn)程：在資金不足時(shí)可先滿(mǎn)足重要應用部門(mén)和主要街區、干道需求，按照從二維到三維，先城市后鄉村，從室外到室內，從地上到地下的順序，逐步推進(jìn)。

如：在地形較為平坦的鄉村地區，現階段使用無(wú)紋理的簡(jiǎn)單三維，或2.5維建設即可完整呈現地形地貌，那么在滿(mǎn)足現階段應用要求的情況下就不必急于苛求呈現紋理細節。但是在路況復雜的立體交通樞紐，或者基于安防、環(huán)保等特殊需求，部分地區必須采用包含地上地下環(huán)境，紋理清晰、細節準確的高精度實(shí)景三維體系才可進(jìn)行實(shí)際應用，這些地區和項目就需要作為規劃重點(diǎn)，給予充分經(jīng)費支持。

目前，這種推進(jìn)路徑已在德國等國家得到驗證，可行性很高。李德仁院士認為，在我國標準制定完善，規劃合理的情況下，也可以參照其經(jīng)驗推進(jìn)全國范圍內的實(shí)景三維建設。

李德仁院士還強調，要進(jìn)一步發(fā)展測繪產(chǎn)業(yè)，自然資源部提出的國家測繪基準體系建設與精化、實(shí)景三維中國建設、海洋測繪、內陸水下測繪等幾大發(fā)展方向缺一不可。單就實(shí)景三維中國建設來(lái)看，現階段已具備充分的技術(shù)條件，且市場(chǎng)具備足夠的進(jìn)取心，上層推動(dòng)將充分激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，符合各方期待。