自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法和測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準的通知

自然資辦發(fā)[2021]43號

        各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局：

　　為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，現將修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準》予以印發(fā)，自2021年7月1日起施行。原國家測繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規定和測繪資質(zhì)分級標準的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）同時(shí)廢止。

　　自然資源部辦公廳 

　　                           2021年6月7日

測繪資質(zhì)管理辦法

　　一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定取得測繪資質(zhì)證書(shū)，并在測繪資質(zhì)等級許可的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和作業(yè)限制范圍內從事測繪活動(dòng)。

　　二、測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

　　測繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

　　三、導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。

　　前款規定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負責。

　　四、審批機關(guān)應當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會(huì )公開(kāi)。

　　五、申請測繪資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格；

　?。ǘ┯信c從事的測繪活動(dòng)相適應的測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　?。ㄈ┯信c從事的測繪活動(dòng)相適應的技術(shù)裝備和設施；

　?。ㄋ模┯薪∪募夹g(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

　　測繪資質(zhì)等級專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準》規定。

　　六、省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際，適當提高測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數量要求，并于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。

　　七、審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應當根據下列情形分別作出處理:

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書(shū)；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次告知申請單位需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受?

　?。ㄈ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒緦徟鷻C關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

　　八、對導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批，自然資源部將通過(guò)網(wǎng)上受理，并采用以下方式對申請材料進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬⑸暾垎挝坏幕拘畔?、所申請測繪資質(zhì)類(lèi)別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的申請信息等通過(guò)本機關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)。

　?。ǘ┮氲谌綑C構作技術(shù)性審查。

　?。ㄈ┍匾獣r(shí)，進(jìn)行實(shí)地核查或專(zhuān)家評議。

　?。ㄋ模┎繖C關(guān)內部會(huì )審。

　　九、省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)除應嚴格執行第八條（一）的規定外，第八條的其他規定可根據本地實(shí)際參照執行。

　　十、審批機關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內作出是否批準測繪資質(zhì)的書(shū)面決定。

　　因特殊情況在十五個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請單位。

　　十一、審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應當自作出決定之日起十個(gè)工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書(shū)；審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　十二、測繪資質(zhì)證書(shū)有效期五年。測繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。

　　測繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統一規定。

　　十三、測繪單位需要延續依法取得的測繪資質(zhì)證書(shū)有效期的，應當在測繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)三十日前，向審批機關(guān)提出延續申請。 

　　審批機關(guān)應當根據測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

　　十四、測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

　　測繪單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關(guān)提交有關(guān)部門(mén)的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書(shū)。

　　十五、測繪單位申請注銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)的，審批機關(guān)應當及時(shí)辦理測繪資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續。

　　十六、測繪單位合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

　　測繪單位轉制或者分立的，應當向相應的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

　　十七、測繪單位可以監理同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的同等級或者低等級測繪單位實(shí)施的該專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的測繪項目。

　　十八、測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應當在三十日內通過(guò)全國測繪資質(zhì)管理信息系統申請更新有關(guān)信息。

　　十九、測繪單位應當按照規定，定期在全國測繪資質(zhì)管理信息系統中報送測繪項目清單。

　　二十、縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結果向社會(huì )公布。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

　　二十一、縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當加強測繪單位信用體系建設，及時(shí)將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄，依法將測繪單位信用信息予以公示。

　　測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

　　二十二、申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應當依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規定作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告，納入測繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

　　二十三、測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，出現不符合其測繪資質(zhì)等級或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正至符合條件的，納入測繪單位信用記錄予以公示，并停止相應測繪資質(zhì)所涉及的測繪活動(dòng)。

　　二十四、違反本辦法規定，未取得測繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測繪活動(dòng)的，以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書(shū)從事測繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國測繪法》第五十五條規定予以處罰。

　　測繪單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書(shū)的，該單位在三年內再次申請測繪資質(zhì)，審批機關(guān)不予受理。

　　二十五、測繪單位測繪成果質(zhì)量不合格的，依照《中華人民共和國測繪法》第六十三條規定予以處罰。

　　二十六、外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，

　　依據外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪管理有關(guān)規定辦理?！　?/span>

測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準

　　一、本標準分為通用標準、專(zhuān)業(yè)標準兩部分。凡申請測繪資質(zhì)的單位，應當有法人資格，并同時(shí)達到通用標準和所申請專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)標準要求。

　　取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應在專(zhuān)業(yè)標準規定的作業(yè)限制范圍內從事測繪活動(dòng),甲級測繪資質(zhì)無(wú)作業(yè)范圍限制。

　　二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責：

　?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證書(shū)。

　?。ǘ┓蠈?zhuān)業(yè)標準規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì )保險的材料,退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同；測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)和職稱(chēng)證書(shū)，測繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)或職稱(chēng)證書(shū)。

　?。ㄈ┓蠈?zhuān)業(yè)標準規定的技術(shù)裝備的所有權材料。

　?。ㄋ模┓贤ㄓ脴藴室幎ǖ牟牧?。

　?。ㄎ澹┥暾埣准墱y繪資質(zhì)的，應當提供符合專(zhuān)業(yè)標準規定的測繪業(yè)績(jì)材料。

　　三、對在本標準實(shí)施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在不離開(kāi)本單位的前提下，實(shí)行“老人老辦法”，原有專(zhuān)業(yè)和職稱(chēng)等級繼續有效。沒(méi)有測繪專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的注冊測繪師可以計入中級測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。